1. O čemu se radi?

Promet iz oblasti građevinarstva, u skladu sa tačkom 10. stav 2. tačka 3) Zakona o PDV, je verovatno oblast koja stvara najviše nedoumica u primeni PDV propisa u Srbiji.

Suština je u sledećem: kada obveznik PDV vrši promet iz oblasti građevinarstva drugom obvezniku PDV, poreski dužnik je primalac dobara i usluga, što znači da PDV ne obračunava prodavac nego kupac. Jedini, ali ogroman problem, predstavlja utvrđivanje da li neki promet jeste ili nije promet iz oblasti građevinarstva.

Ne postoji oblast u okviru propisa o PDV, a verovatno ni u okviru bilo kojeg drugog poreskog propisa, sa tolikim brojem službenih mišljenja Ministarstva finansija. I pored tog neverovatnog broja mišljenja, nedoumice su i dalje svakodnevne.

2. Rešenje

To rešenje je sadržano bukvalno u jednoj rečenici nemačkog Zakona o PDV (UStG – Umsatzsteuergesetz) . Naime, član 13b stav 5. rečenica 7. predviđa sledeće:

Znači, ako postoji nedoumica u pogledu utvrđivanja da li se radi o prometu iz oblasti građevinarstva, ali su prodavac i kupac saglasni da se radi o prometu iz oblasti građevinarstva, tako obračunat PDV od strane primaoca kao poreskog dužnika će biti validan, bez obzira što se objektivno možda ne radi o prometu iz oblasti građevinarstva.

Primena ovog nemačkog rešenja u Srbiji bi rezultiralo u tome da više ne bude pravne nesigurnosti u pogledu prometa iz oblasti građevinarstva, niti silnih bespotrebnih mišljenja Ministarstva finansija.

3. Predložene izmene Zakona o PDV

U objavljenom Nacrtu zakona o izmenama i dopunama Zakona o PDV predviđena je izmena u vezi sa prometom iz oblasti građevinarstva, u smislu da to bude samo onaj promet čija vrednost je veća od 500.000 dinara, bez PDV.

Postavlja se pitanje da li ovakva novina stvarno olakšava primenu odredaba propisa u vezi sa prometom iz oblasti građevinarstva? Naročito ako se ima u vidu da se pojedinačni promet od 500.000 dinara vrlo verovatno neće odnositi na delimične isporuke.

Nejasno je šta bi time bilo olakšano. I dalje bi postojale nedoumice, i dalje bi se množila mišljenja ministarstva, samo bi sada trebalo još imati u vidu da se sve to odnosi samo na iznose preko 500.000, a još ako postoje delimične isporuke treba saznati koliki će biti ukupan iznos prometa.

Ako se uzmu u obzir i nezvanične informacije da naknadno izmenama i dopunama odgovarajućeg Pravilnika neke vrste prometa koje su do sada smatrane prometom iz oblasti građevinarstva to više neće biti, smatramo da se izmenama u ovoj oblasti samo uvodi još veća konfuzija i nesigurnost.

4. Predlog za Ministarstvo finansija

S obzirom da je Ministarstvo finansija povodom objavljenog Nacrta zakona o izmenama i dopunama Zakona o PDV omogućilo dostavljanje sugestija do 23. novembra do 15:30 sati, odlučili smo da dostavimo Ministarstvu finansija predlog da se u Srbiji primeni rešenje iz Nemačke, koje bi znatno pojednostavilo i olakšalo primenu odredaba PDV propisa u vezi sa prometom iz oblasti građevinarstva (videti tačku 2. teksta).

Ministarstvu finansija smo poslali dopis sledeće sadržine:

„Poštovanje,

U vezi sa objavljenim Nacrtom zakona o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dodatu vrednost, predlažemo rešenje koje bi u velikoj meri pojednostavilo i olakšalo primenu odredaba PDV propisa u vezi sa prometom iz oblasti građevinarstva.

Predlažemo da se u Zakonu o PDV primeni rešenje iz nemačkog Zakona o PDV (UStG – Umsatzsteuergesetz). Radi se o rešenju koje je sadržano u članu 13b stav 5. rečenica 7. (prevod sa nemačkog):

Ako su u slučajevima sumnje/nedoumice učesnici u prometu saglasni da se radi o prometu za koji je primalac poreski dužnik (npr. promet iz oblasti građevinarstva), iako to nije slučaj na osnovu vrste prodaje pod primenom objektivnih kriterijuma, primalac se i dalje smatra PDV dužnikom, pod uslovom da nema poreskih gubitaka.

Prema tome, ako postoji nedoumica u pogledu utvrđivanja da li se radi o prometu iz oblasti građevinarstva, ali su prodavac i kupac saglasni da se radi o prometu iz oblasti građevinarstva, tako obračunat PDV od strane primaoca kao poreskog dužnika će biti validan, bez obzira što se objektivno možda ne radi o prometu iz oblasti građevinarstva.

Pozdrav,
Ranko Grba
urednik portala Neobilten“

5. Podrška predlogu

Pozivamo sve zainteresovane organizacije i pojedince da se pridruže ovoj inicijativi i podrže predlog time što ćete se obratiti Ministarstvu finansija i navesti predlog za koji dajete podršku (videti tačku 4. ovog teksta).

Za one koji nemaju vremena da sroče poseban tekst podrške, dajemo predlog teksta:

Slanje se vrši putem elektronske pošte na adresu fiskalni.sektor@mfin.gov.rs