Савез РР Србије се обратио Министарству финансија дописом бр. 13, од 14.02.2020. године, чији je предмет примена актуелног Закона о рачуноводству, с намером правовременог успостављања система његове доследне и правилне примене, што je још један допринос Савеза, унапређењу система финансијског извештавања (саставни je део Анализе – у Прилогу).

Ставовима Извршног одбора Савеза РР Србије, бр. 29, од 09.04.2021. обавестили смо Министарство финансија о увођењу некаквог звања „ревизор“, a које je укинуто прелазним одредбама члана 39. Закона о рачуноводству и ревизији („Службени лист СРЈ“, бр. 71/02 и „Службени гласник РС“, бр. 55/04) што представља урушавање националног програма стицања и одржавања професионалних звања и знања, кључне основе квалитета рачуноводствених услуга (саставни je део Анализе – у Прилогу).

Савез je Министарству финансија доставио и Анализу Извршног одбора Савеза, бр. 116 од 25.12.2023, године у вези са опструкцијом примене члана 18. става 2. тачке 3. и става 6. тачке 3, као и недоследне примене члана 63. Закона о рачуноводству („Службени гласник РС“, бр. 73/19 и 44/21) што je пасивизирало најмање 1.573 члана Савеза (страна 3. Анализе) који пружају рачуноводствене услуге супротно Закону, јер не остварују континуирану едукацију (IES 7) и не поштују Етички кодекс за професионалне рачуновође (Извод из образложења актуелног Закона, саставни je део Анализе – у Прилогу).

Анализа указује на (не)поштовање правила имплементације међународних и националних стандарда едукације и етике, кључних чинилаца квалитета рачуноводствених информација и финансијског извештавања у Србији.

Анализом Савеза надлежни се нису бавили, a Комора овлашћених ревизора je опструирала доследну примену Закона и аката Савеза, што потврђује пресуда Управног суда бр. III-3 У 1938/21 од 20.03.2024. године.

Од изузетне важности су информације, подаци и предлози из Анализе, али и правно схватање Управног суда из наведене пресуде, с обзиром да су у функцији јавног интереса и пружалаца рачуноводствених услуга и представљају корисна сазнања у процесу доношења новог Закона о рачуноводству.

Принуђени смо да Вам се обратимо овим дописом како бисмо заштитили репутацију, самосталност и интересе Коморе овлашћених ревизора, која од свог оснивања до данас поступа доследно, савесно и законито, поштујући позитивне прописе Републике Србије, поверена јавна овлашћена и јавни интерес. Претпостављамо да Вам je познато да je деловање Коморе овлашћених ревизора, њена овлашћења и надлежности које су јој додељене законом, већ дужи низ година предмет напада који за циљ имају смањивање надлежности Коморе, ограничавање делокруга послова и овлашћења, a у корист Савеза рачуновођа и ревизора Србије. Последњи у низу таквих напада представља допис који je Савез рачуновођа и ревизора Србије доставио на Вашу адресу у марту месецу ове године, a у којем се наводи низ неистина, произвољних и нестручних тумачења појединих законских норми и извођење закључака заснованих искључиво на парцијалном интересу Савеза, a са већ наведеним циљевима у односу на Комору овлашћених ревизора.

С тога, не само да осећамо потребу, већ сматрамо да имамо и обавезу да овим дописом одговоримо на нападе и заштитимо деловање Коморе, њене чланове, лица која су код Коморе стекла професионална звања у складу са законом, али и све предузетнике и правна лица којима je Комора издала дозволу за пружање рачуноводствених услуга у складу са законом.

Пре свега, у допису Савеза рачуновођа и ревизора Србије наводи се да je уведено некакво звање „ревизор“, a које je укинуто прелазним одредбама члана 39. Закона о рачуноводству и ревизији. Самим читањем ових навода уочљиво je да се звање ревизор ставља под знаке навода и да се употребљава у омаловажавајућем контексту. Наиме, законском одредбом члана 58. Закона о ревизији у којој се наводе послови Коморе овлашћених ревизора који не представљају јавна овлашћења (која су таксативно наведена у члану 57. Закона о ревизији) и то ставом 1. под тачком 9) одређено je спровођење обуке и сертификовање за стицање других звања у ревизији у складу са општим актима Коморе. To даље значи да звање ревизор није никакво укинуто или измишљено звање, већ професионално звање које се стиче у складу са законом и општим актима Коморе овлашћених ревизора.

Даље се у допису Савеза рачуновођа и ревизора Србије помиње опструкција у вези са применом члана 18. став 2. тачка 3) и став 6. тачка 3) те недоследна примена члана 63. Закона о рачуноводству, a све због неостваривања континуиране едукације. Нa овом месту наводимо да сва лица која су своје професионално звање из области ревизије стекла код Коморе овлашћених ревизора имају обавезу континуираног професионалног усавршавања, иако закон ово не предвиђа као неопходан услов за стицање и поседовање професионалног звања.

Такође, указујемо на и иначе погрешно, необјективно и неправично тумачење Савеза рачуновођа и ревизора Србије у погледу гoрe наведених одредби Закона о рачуноводству. Сматрамо, наиме, да инсистирање на годишњем обнављању лиценци код Савеза никако није у складу са законом који не предвиђа годишње обнављање лиценци као услов за добијање дозволе за пружање рачуноводствених услуга, нити овакво тумачење може представљати јавни интерес. С друге стране потпуно je незаконито и инсистирање Савеза на издавању лиценци лицима која су своја професионална звања стекла у складу са законском регулативом која je важила у време стицања тих звања, a пре ступања на снагу важећег Закона о рачуноводству. Оваква тумачења Савеза рачуновођа и ревизора Србије представљају наставак њихове борбе за ширим и готово монополистичким овлашћењима, која датира још из времена пре изгласавања актуелног закона, када je амандманима групе посланика покушано да се уведе годишње лиценцирање и искључива надлежност Савеза. Међутим, како ови амандмани нису усвојени то за последицу има да je тумачење Савеза погрешно, јер није засновано на законском тексту, већ искључиво на личним, парцијалним интересима.

Уосталом Комора овлашћених ревизора je спремна, a чак то сматра и целисходним, за поступак прибављања аутентичног тумачења одредби члана 18. став 2. тачка 3) и став 6. тачка 3) и члана 63. Закона о рачуноводству код Народне скупштине Републике Србије као доносиоца закона, који би разрешио дилеме у погледу тумачења ових одредби.

Даље, када je у питању оптужба на коју у својој анализи упућује Савез рачуновођа и ревизора Србије да je Комора опструирала доследну примену закона и аката Савеза што наводно потврђује Пресуда Управног суда, бр. Ш-З У 1938/21 од 20.03.2024. године, наводимо да никада нисмо опструирали примену закона нити je то могуће, a када су у питању акти Савеза не видимо зашто би Комора овлашћених ревизора у свом деловању морала да се придржава аката било ког другог правног лица. Када je у питању предметна Пресуда Управног суда, наглашавамо да je ова Пресуда резултат управног спора који се води против Коморе управо због примене спорних чланова Закона о рачуноводству овако како их тумачи Савез. Такође, наглашавамо да je против те Пресуде тужилац изјавио правни лек Врховном суду Србије, те се до одлуке пo правном леку овај судски поступак не може сматрати дефинитивно окончаним.

Нa крају када говоримо о противзаконитом поступању Савеза рачуновођа и ревизора Србије указујемо и на незакониту праксу Савеза који води Професионални регистар пружалаца рачуноводствених услуга, a који служи јавности и свим заинтересованима, и то по сопственом признању самог Савеза. Поред тога, од стране Савеза, рачуновођама се шаље „Подсетник“ који заправо представља огољену претњу, да њихово пословање није усклађено са законом уколико нису уписани у њихов Именик, иако су у складу са законом уписани у Регистар пружалаца рачуноводствених услуга Агенције за привредне регистре. Овакво поступање je у директној супротности са одредбом члана 17. Закона о рачуноводству која предвиђа да се Регистар пружалаца рачуноводствених услуга води код Агенције за привредне регистре и пример je кршења закона са циљем остваривања личног интереса, профита, a што, између осталог има за последицу покушај нарушавања угледа Коморе, смањивања њене надлежности, ограничавања делокруга послова које обавља и овлашћења која су joj законом поверена, али и стварања правне несигурности.

Молимо Вас да размотрите све тврдње и аргументе изнете како у допису Савеза рачуновођа и ревизора Србије, тако и у овом допису Коморе овлашћених ревизора и стојимо Вам на располагању за свако евентуално појашњење навода овог дописа или достављање додатних информација.