Donošenjem izmena i dopuna Zakona o elektronskom fakturisanju krajem oktobra 2023. godine, utvrđena je obaveza elektronskog evidentiranja prethodnog poreza, sa početkom primene te obaveze za poreske periode koji počinju posle 31. avgusta 2024. godine.

Međutim, nadležni u Ministarstvu finansija nisu završili taj posao na vreme, pa evidentiranje prethodnog poreza na SEF za septembar 2024. godine nije moglo biti izvršeno. Iako je sistem trebalo da bude u funkciji od 1. oktobra, Ministarstvo finansija je tek 9. oktobra oko 17:45 časova objavilo informaciju da korisnici SEF iz tehničkih razloga neće vršiti elektronsko evidentiranje prethodnog poreza za poreski period septembar 2024. godine.

Već tokom septembra 2024. godine se saznalo da nadležni u Ministarstvu finansija planiraju izmenu sistema evidentiranja prethodnog poreza koji su pripremali prethodnih godinu dana, jer je sistem koji su osmislili bio neupotrebljiv. Sredinom oktobra 2024. godine je objavljen narct izmena i dopuna Zakona o elektronskom fakturisanju, a krajem novembra su te izmene objavljene u „Službenom glasniku RS“, sa početkom primene za poreske periode koji počinju 1. januara 2025. godine.

Novi modul Evidencije prethodnog poreza na SEF je pušten u rad 31. januara 2025. godine. Iako je zakonski rok za evidentiranje prethodnog poreza na SEF za januar 2025. godine bio 12. februar, Ministarstvo finansija je objavilo novo uputstvo za evidentiranje prethodnog poreza na SEF tek 14. februara 2025. godine.

Doduše, 6. februara je Ministarstvo finansija organizovalo video konferenciju sa temom „Elektronsko evidentiranje prethodnog poreza i praktični primeri elektronskog evidentiranja na pokaznom (DEMO) okruženju“. Prvi put prikazani praktični primeri otkrili su tada svima koji su pratili ovu konferenciju neprijatnu istinu: novi sistem je jako komplikovan. 

Na kraju konferencije, ni oni koji su najdirektnije uključeni u ovaj projekat nisu mogli da potvrde da je sistem pojednostavljen. Zatvarajući konferenciju, Vladimir Pejčić, rukovodilac Grupe za upravljanje sistemom elektronskih faktura u Ministarstvu finansija (Sektor za digitalizaciju u oblasti finansija), rekao je da se nada da je postupanje pojednostavljeno, jer je to bila namera ministarstva, ali da je opisati sistem dosta komplikovano:

Audio zapis

„Ja koristim priliku da se zahvalim izlagačima danas, dakle koleginica Stevanović Gavrović i koleginica Stojanović. Izlaganje je bilo prilično dinamično i detaljno. Ono što ja, moj utisak je da je ovo teže objasniti nego primeniti. U principu nadam se da odlazimo, da odlazimo sa ove konferencije sa utiskom, sa utiskom da je ovo pojednostavljeno postupanje. To je bila namera, to je bila namera ministarstva, ali opisati ovako narativno dosta je komplikovano.“

U međuvremenu je postalo jasno da novi sistem jeste jako komplikovan, ne samo da se opiše narativno, već još više da se primeni u praksi.

Smatramo da je važno imati saznanje o tome ko je najzaslužniji i za stari i za novi, „pojednostavljeni“ sistem evidentiranja prethodnog poreza na SEF. Imajući u vidu da je PDV oblast oko koje se vrti ceo sistem, smatramo da su osobe koje su zaslužne za ovakav sistem evidentiranja PDV na SEF – zaposleni u Sektoru za fiskalni sistem: Dragan Demirović (pomoćnik ministra) i Irina Stevanović Gavrović (načelnik Odeljenja za PDV).

Radi se o osobama koje su pre tri godine dobile nagradu „Šampioni saradnje“ u okviru USAID-ovog projekta saradnje za ekonomski razvoj (podsećamo da je Zakon o elektronskom fakturisanju donet u aprilu 2021. godine).

Prva aktivnost koja je navedena u okviru aktivnosti kojima se bavio ovaj projekat je sledeća:

„Podrška naporima za pojednostavljenje regulatornog okvira za poslovanje u Srbiji smanjenjem potrebnog vremena i troškova neophodnih za poslovanje u skladu sa zakonom.“