Privredni subjekt koji nije obveznik PDV i nema transakcije sa javnim sektorom (što bi stvorilo zakonsku obavezu registracije) ne treba dobrovoljno da koristi SEF.

Ovakav stav možda mnogima zvuči čudno i neobično, naročito ako se ima u vidu da brojni privredni subjekti na razne načine pokušavaju da „nagovore“ svoje kupce ili dobavljače da postanu korisnici SEF-a, ukoliko to već nisu.

Međutim, iako su prednosti korišćenja SEF-a značajne i za subjekte koji nemaju zakonsku obavezu da ga koriste, jedna mana je toliko ozbiljna da prevazilazi sve dobre strane ovog sistema za ovu kategoriju korisnika.

Naime, u Srbiji važi jedno zakonsko pravilo u vezi sa PDV-om koje ne postoji ni u jednoj drugoj evropskoj zemlji, a istovremeno je u suprotnosti sa ustavnim načelom da svi imaju jednak pravni položaj na tržištu.

Radi se o odredbama člana 44. st. 4. i 5. Zakona o porezu na dodatu vrednost, koje glase:

„Lice koje iskaže PDV u računu, a nije obveznik PDV, dužno je da iskazani PDV plati.

Lice iz stava 4. ovog člana nema pravo da ispravi iskazani iznos PDV.“

Prema tome, dolazimo do paradoksalne situacije: obveznik PDV koji greškom iskaže PDV u računu ima zakonsko pravo da izvrši ispravku, dok lice koje nije obveznik PDV nema pravo da ispravi potpuno istu grešku.

Zbog toga bi svi oni koji olako „nagovaraju“ svoje klijente da postanu dobrovoljni korisnici SEF-a morali ozbiljno da se zamisle nad pogubnim posledicama koje nekoga mogu snaći zbog samo jedne slučajne, tehničke greške.

Interesantno je da su nadležni u Ministarstvu finansija svesni činjenice da ovakvo rigidno pravilo ne postoji u Evropskoj uniji. Na to ukazuje Nacrt zakona o PDV, objavljen u junu 2026. godine, koji bi trebalo da stupi na snagu kada Srbija pristupi EU – u odredbama tog budućeg zakona ovakva zabrana uopšte ne postoji.

Na javnoj raspravi održanoj u Privrednoj komori Srbije povodom pomenutog nacrta zakona, uputili smo nadležnima iz Ministarstva finansija direktno pitanje: imajući u vidu da u ovom nacrtu zakona ne postoje odredbe kojima se licima koja nisu obveznici PDV zabranjuje da isprave greškom iskazani iznos PDV, da li biste razmotrili predlog da se te odredbe izbrišu i iz sadašnjeg zakona?

Nažalost, iz reakcija gospođe Irine Stevanović Gavrović, načelnice odeljenja za PDV u Sektoru za fiskalni sistem, i gospodina Dragana Demirovića, pomoćnika ministra, moglo se zaključiti da nadležni nemaju nameru da se bave tim pitanjem. Potvrda takvog nezainteresovanog stava stigla je ubrzo – krajem avgusta 2026. godine usvojene su izmene i dopune Zakona o PDV, a ovaj problem uopšte nije bio predmet razmatranja.