Ustavni sud zatražio informacije od Ministarstva finansija u vezi sa inicijativom za ocenu zakonitosti Pravilnika o elektronskom fakturisanju

U avgustu 2023. godine, pre tačno deset meseci, Ustavnom sudu smo predali inicijativu za pokretanje postupka za ocenu ustavnosti i zakonitosti Pravilnika o elektronskom fakturisanju.

Razlog za ovu inicijativu je jednostavan: smatramo da su odredbe Pravilnika o elektronskom fakturisanju u suprotnosti sa odredbama Zakona o elektronskom fakturisanju, a time i u suprotnosti sa članom 195. stav 1. Ustava Republike Srbije.

Suština je u sledećem: odredbama Zakona o elektronskom fakturisanju propisano je da ne postoji obaveza evidentiranja obračuna PDV ako je izdata elektronska faktura. S druge strane, odredbama Pravilnika o elektronskom fakturisanju u određenim slučajevima je propisana obaveza evidentiranja obračuna PDV kada je izdata elektronska faktura.

Imajući u vidu da nismo dobili zaključak od strane Ustavnog suda da je inicijativa odbačena, ovih dana smo zatražili informaciju o predmetu i saznali smo da je predmet u radu i da je Ustavni sud po ovom predmetu tražio informacije od Ministarstva finansija.

Ovo je značajna informacija, jer podrazumeva da su u Ustavnom sudu zaključili da postoji nesaglasnost između Zakona o elektronskom fakturisanju i Pravilnika o elektronskom fakturisanju. Da to nije slučaj, jednostavno bi odbacili inicijativu.

U ovakvim situacijama se ne očekuje da Ustavni sud pokrene postupak i ospori ustavnost i zakonitost Pravilnika o elektronskom fakturisanju, već je očekivani put da prvo obavesti nadležni organ (u ovom slučaju Ministarstvo finansija) o problemu i da omogući da se u određenom roku problem reši.

Imajući u vidu da je jasno da su se nadležni u Ministarstvu finansija odlučili za propisivanje obaveze da se u određenim slučajevima vrši evidentiranje obračuna PDV kada je izdata elektronska faktura (primer: evidentiranje u Zbirnoj evidenciji smanjenja PDV u slučaju storniranja elektronske fakture ili izdavanja knjižnog odobrenja), način da se navedeni problem oko nesaglasnosti tih odredbi sa Zakonom o elektronskom fakturisanju reši biće verovatno kroz izmene i dopune zakona.

Ukoliko se to desi, nadležni u Ministarstvu finansija će na posredan način priznati da su pojedine odredbe Pravilnika o elektronskom fakturisanju u suprotnosti sa Zakonom o elektronskom fakturisanju.

S druge strane, takav postupak bi vrlo verovatno značio da se u periodu do izmena i dopuna Zakona o elektronskom fakturisanju odredbe Pravilnika o elektronskom fakturisanju koje propisuju obavezu evidentiranja obračuna PDV kada je izdata elektronska faktura neće uzimati u obzir pri kontroli ispravnosti postupanja u skladu sa propisima prilikom eventualnog inspekcijskog nadzora.

Iako smo naveli samo odredbe kojima je propisana obaveza evidentiranja obračuna PDV kada je izdata elektronska faktura, ovo se naravno odnosi i na istovetne odredbe kada je izdat fiskalni račun.

Bez obzira što se od nadležnih u Ministarstvu finansija sada više ne može očekivati da promene svoju lošu odluku u vezi sa ovim pitanjem, u jednom od narednih komentara ćemo objasniti kako je ministarstvo moglo da izbegne ovu nakaradnu ideju o propisivanju obaveze evidentiranja obračuna PDV u slučajevima kada je izdata elektonska faktura, odnosno kada je izdat fiskalni račun.

Povezani tekstovi